宜昌市住建委关于进一步规范预拌混凝土管理的通知
发布日期:2018-06-12 10:08
宜市住建文〔2018〕38号

各县市区住建局、高新区建管办、葛洲坝基地管理局,各有关单位:

  为进一步规范我市预拌混凝土管理,确保建筑工程质量和品质,经研究,现就做好相关工作通知如下:

  一、明确监管职责

  市住建委是全市预拌混凝土行业主管部门,负责西陵区、伍家岗区、点军区预拌混凝土生产、运输和使用的监督管理,指导各县市及夷陵区、猇亭区、高新区预拌混凝土生产、运输和使用的监督管理工作。

  各县市及夷陵区、猇亭区、高新区住房和城乡建设主管部门具体负责所辖区域内预拌混凝土生产、运输和使用的监督管理。

  二、严格建站条件

  新设立预拌混凝土企业应当符合《建筑业企业资质管理规定》(住房和城乡建设部令第22号)相关规定,并符合预拌混凝土搅拌站建站条件(见附件)。

  三、规范市场行为

  预拌混凝土生产企业应依法取得住建部门颁发的资质证书,并遵守相关管理规定,做到诚实守信、依法经营、理性竞争、确保质量,不得垄断市场、哄抬价格,严禁以任何理由降低预拌混凝土质量标准。预拌混凝土生产企业在供应混凝土前应将预拌混凝土买卖合同送施工现场所在地住房和城乡建设主管部门登记,禁止给没有办理施工许可的工程项目或被住房和城乡建设行政主管部门责令停工的工程项目供应预拌混凝土。

  施工单位在签订预拌混凝土买卖合同前应会同建设单位和监理单位核查预拌混凝土生产企业的资质和质量管理情况,不得使用无资质生产企业生产的预拌混凝土。同一单位工程不得同时与两家及以上预拌混凝土生产企业签订预拌混凝土买卖合同。施工单位不得恶意拖欠预拌混凝土货款。

  监理单位应加强对预拌混凝土分包活动的管理,发现施工单位使用无资质生产企业生产的预拌混凝土时,应当要求施工单位停止施工,并及时报告当地住房和城乡建设主管部门。

  四、严格生产过程质量控制

  预拌混凝土生产企业应严格执行有关法律法规和技术标准,建立健全生产管理制度、产品质量保证体系和产品质量跟踪制度。加强原材料进场检验和质量控制,建立原材料进场验收及使用台账,确保原材料使用的可追溯性。禁止使用不合格或未经检验的原材料。预拌混凝土生产企业须严格按照《普通混凝土配合比设计规程》(JGJ55)、《混凝土质量控制标准》(GB50164)和《预拌混凝土》(GB/T14902)等标准规范生产、运输预拌混凝土,并加强预拌混凝土出厂检验,按规定提供预拌混凝土发货单和出厂合格证,保证预拌混凝土质量。

  五、加强施工过程质量管理

  施工单位在施工过程中应严格按照《混凝土质量控制标准》(GB50164)及相关技术标准的要求,加强施工现场预拌混凝土质量控制,严格交货检验和见证取样检验制度,建立预拌混凝土交货检验和使用台账,严格按照有关规定进行混凝土浇筑和养护,确保预拌混凝土施工质量。禁止将润管砂浆浇筑到结构实体,严禁在泵送和浇筑过程中加水。

  预拌混凝土生产企业应主动参与预拌混凝土交货检验工作。在混凝土浇筑前针对预拌混凝土特性和要求,向施工单位进行技术交底,并提供使用说明书,必要时应安排技术人员进行现场指导。

  监理单位应审查混凝土施工方案,组织施工单位和预拌混凝土生产企业共同进行交货检验,安排专人对混凝土浇筑全过程进行旁站监理,督促施工单位落实质量控制措施。

  六、强化质量检测

  建设工程质量检测机构和预拌混凝土生产企业试验室应安装检测数据自动采集系统,对水泥、混凝土力学性能的检测必须自动采集数据,所有检测报告均应通过系统出具,并按规定及时上传检测数据。

  预拌混凝土生产企业试验室应严格按标准规范规定的批次和频次开展检测工作,对本试验室无检测能力的检测项目,应委托具备资质的检测机构进行检测。

  施工单位应严格按《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204)的要求,对混凝土抗压、抗渗强度等进行见证取样检测。

  建设单位在混凝土结构验收前应按《市住建委关于进一步加强建设工程结构实体质量检测管理的通知》(宜市住建文〔2018〕22号)要求,委托有资质的检测机构对结构实体强度进行现场检测。

  七、落实质量责任

  预拌混凝土质量验收以交货检验的结果为准。预拌混凝土生产企业对混凝土原材料质量、生产过程及运输过程的质量负责。施工单位对预拌混凝土的质量负总责,对混凝土的浇筑及养护质量承担全部责任。

  预拌混凝土生产与使用双方应在预拌混凝土买卖合同中明确质量责任。当对混凝土质量发生争议时,坍落度、拌合物质量以交货检验各方确认的结果为依据;混凝土强度以见证取样送检的标准养护试块(件)检验结果为依据;其他质量问题判定由供需双方依据相关技术标准在合同中约定。

  施工单位使用未进行交货检验的预拌混凝土造成的质量问题由施工单位负责。

  八、加大监管力度

  住房和城乡建设主管部门及质量监督机构应加强对预拌混凝土生产企业及工程建设、施工、监理、检测等单位的监管,加大对预拌混凝土原材料、拌合物性能、结构实体的监督抽测力度。严肃查处预拌混凝土生产、运输、使用、检测过程中的违法违规行为。

  (一)对预拌混凝土生产、运输、使用、检测过程中的违法违规行为,按照《宜昌市建设工程企业信用信息管理办法》(宜市住建规[2018]1号)的规定扣减责任企业诚信分,记入信用档案并向社会公示。

  (二)对预拌混凝土生产企业信用积分低于65分的企业,列入“双随机、一公开”监管和其他专项检查的重点对象;约谈法定代表人;取消参加各类评先(优)资格;在办理相关事项时予以重点审查;在市级主流媒体公开曝光。

  (三)将内部质量管理不到位,产品质量不稳定的预拌混凝土生产企业列为重点监管对象,并向社会公示。

  (四)对检测过程中弄虚作假的企业试验室及检测机构,按《建设工程质量检测管理办法》第三十条规定予以处罚。

  (五)对使用无资质生产企业生产的预拌混凝土的施工单位,按《建设工程质量管理条例》第六十二条规定予以处罚。

  本通知自2018年7月1日起施行,有效期至2022年6月30日止。此往规定与本通知不一致的,以本通知为准。施行过程中,上级国家机关有新的规定的从其规定。

  附件:预拌混凝土搅拌站建站基本条件.doc

                                                                                                        宜昌市住房和城乡建设委员会

                                                                                                                    2018年6月12日